实践监督执纪“四种形态”，是推进全面从严治党的重要理念和实践创新，是把纪律挺在前面的实现途径。“四种形态”中，“第一种形态”最关键，是运用其他三种形态的基础。只有实践好“第一种形态”，才能做到抓早抓小、挺纪在前，才能减少后“三种形态”的发生率，推动全面从严治党落地生根。
一、树立正确理念，夯实责任基础。实践“四种形态”，必须从责任入手，破除错误观念、树立正确理念，激发内生动力。首先，落实“第一种形态”，各级党委特别是一把手要勇于承担主体责任，抓早抓小，动辄则纠，未雨绸缪，防患于未然。从现实来看，有的一把手缺乏党性、不敢担当，对党员干部存在的问题、蜕变的过程，不是没看到、没听见，而是不愿意去得罪人，怕影响同事之间的和谐关系，睁一只眼，闭一只眼，揣着明白装糊涂；有的本部门出现的苗头性、倾向性问题，不是主动去纠正，而是千方百计地捂着、盖着。对此，必须强化“严管就是厚爱”的理念，秉持对党的事业负责、对同志负责的态度，多做咬耳扯袖、红脸出汗的功夫，早提醒、早纠正，早发现、早治疗，不使小错酿成大错，从“好同志”变成“阶下囚”。其次，各级纪委要履行全面从严治党的监督责任，深入开展谈话函询、警示教育工作，抓好第一种形态与其他三种形态的有机衔接。有的纪委同志按照惯性思维，把工作重心放到查办大要案上，对一些不构成违纪的小毛病、小错误置若罔闻；有的同志认为谈话整改程序繁琐，不像查办违纪案件可以直接给予纪律处分；有的同志认为查办案件有目标，而落实“第一种形态”没有硬性要求，可以放松。对此，必须澄清模糊认识，深刻把握“第一种形态”是基础和关键，是把纪律挺在前面纪的抓手；“第一种形态”落实不好，就会使一些苗头性、倾向性问题转变成后面三种形态，增加腐败增量，因此必须把落实“第一种形态”作为一项长期性的重要工作，贯穿到全面从严治党全过程。
二、推动探索创新，夯实制度基础。实践“第一种形态”，我们既要运用好已有工作方法，更要适应变化的形势要求，着力推动工作思路、方式方法，特别是制度机制创新，提升实践效果。当前要探索完善以下制度：一是完善组织生活会制度，深入开展批评和自我批评。开展批评与自我批评，既是义务又是责任。有的党员干部认为召开组织生活会是走形式，做样子，应付一下就行了，自我批评的时候蜻蜓点水，互相批评就点到为止，归根结底是有些领导干部宗旨意识和党性意识不强，怕伤和气，怕穿小鞋。只有敢于坚持真理，敢于揭短亮丑，才能触及问题实质，掐中错误要害，做到知无不言、言无不尽,有则改之，无则加勉。二是完善述职述廉制度，提升履职尽责能力。述职述廉制度是在党内针对领导机关、领导干部进行民主监督的一项有力措施，有利于加强和改进党内监督、增强主要负责人更好履行“一岗双责”的使命感和责任感。述职述廉不只局限于写材料、做报告、台上念稿，台下记录，更重要的针对具体工作，有关人员可以口头或者书面提出问题，进行质询和询问，述职述廉人员必须说明和答复。在质询和询问中发现的问题，有关部门应当及时研究处理，提出整改意见建议。三是完善约谈制度，推动“两个责任”落实。各级党委和纪委要进一步加大力度，集中约谈相关地区和部门的主要负责人、纪委书记（纪检组长），尤其要针对查办案件、贯彻八项规定精神、纠正“四风”和落实“两个责任”等方面了解的情况，有针对性地开展约谈，增强针对性和实效性。四是完善谈话函询制度，强化日常教育引导。要对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话，达到提前打招呼、及时提醒、教育挽救的目的；对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题，也可以用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。谈话函询要严格要求，指出其存在问题，分清是非责任，督促整改，帮助其吸取教训，防微杜渐，使党员干部不犯或少犯错误。五是完善电视问政制度，拷问领导干部责任意识。“电视问政”是我市探索开展的一种新型官民互动形式,是政府、媒体、群众三方沟通的一个平台，今后应进一步探索完善，做到真问真改，使之成为拷问责任、落实责任，维护群众利益、防范廉政风险的重要渠道。
三、深化落实措施，夯实工作基础。实践“第一种形态”，认识是基础，制度是保证，落实是目的。一要完善协同机制。各级党委和纪委要密切配合，厘清责任。有的地方党委认为落实监督执纪“第一种形态”是纪委的事，发现问题直接转到纪委，而纪委在党委领导下，变成了大包大揽。只有党委和纪委转变思维方式，各司其职，分工协作，真抓真管，才能真正运用监督执纪“第一种形态”进行“防初萌、治未病”，减少腐败存量，遏制腐败增量。二要把握政策策略。运用好“第一种形态”，既要具有敢抓敢管的正气和胆气，还要讲究科学的方式方法。一方面，要体现组织的关怀和诚意，提出善意提醒；另一方面要摆明利害关系，让党员干部真正地认识到错误，及时进行整改和纠正，在敞开心扉的交流中教育人、挽救人，这样才能达到事半功倍的效果。三要坚守原则立场。实践“第一种形态”，要求我们必须克服好人主义，敢于说真话，说实话，不逃避责任，不回避矛盾，不放任自流。关键时刻的一次批评，犹如醍醐灌顶、当头棒喝，促使干部不走歪路、回归正路，这才是对党的事业负责、对党员干部的真心爱护。 (市纪委法规室)
